«Эксперт-Рейтинг» обращается с открытым письмом к народным депутатам

Открытое письмо народным депутатам Украины

Исх. № РА-95 от «02» ноября 2009 г.

Рейтинговое агентство «Эксперт-Рейтинг» не поддерживает законопроект № 5288 «О внесении изменений в некоторые законы (относительно кредитных рейтингов)», поданный депутатом Партии регионов.

29 октября 2009 года в парламенте был зарегистрирован законопроект № 5288 (далее — «Законопроект»), поданный Лысовым Игорем Владимировичем, депутатом Партии Регионов, членом Комитета Верховной Рады строительства, мостостроения, жилищно-коммунального хозяйства и региональной политики.

Анализ законопроекта, проведенный РА «Эксперт-Рейтинг», выявил ряд существенных проблем, которые данный законопроект порождает. Принятие данного законопроекта негативно отразится на развитии рейтингования в Украине, в частности:



1. В Закон «О ценных бумагах и фондовом рынке» предполагается ввести статью 19, в которой предусмотрено, что деятельность РА должна лицензироваться ГКЦБФР. Законодатели, очевидно, не понимают, что кредитный рейтинг — это независимое мнение аналитиков РА о платежеспособности заемщика, которое формализуется в виде буквенной оценки. Высказанное аналитиками мнение не может лицензироваться, и такой практики лицензирования РА нет ни в одной стране мира. Отбор РА, рейтинговые оценки которых признаются регуляторами, происходит по принципу предоставления статуса признанных агентств, который по своей сути далек от лицензирования. Например, существующая в США практика признания рейтинговых агентств, а именно предоставление им так называемого статуса NRSRO, предусматривает публикацию требований регуляторов к РА и исполнение рейтинговыми агентствами-кандидатами таких требований с последующим уведомлением регуляторов. Наши же законотворцы сформулировали статью 19 таким образом, что РА, не имеющее лицензии ГКЦБФР, не имеет права присваивать кредитные рейтинги. Такая формулировка противоречит основным нормам статьи 34 Конституции Украины, в которой закреплено право на свободу мысли, слова и свободное выражение своих взглядов.

2. Более того, в этой же статье 19 предлагается передать вопрос так называемого лицензирования РА в руки ГКЦБФР. Такое положение вещей не раз критиковалось нашим агентством. Уважаемым авторам законопроекта, наверное, неизвестно, что регуляторное поле ГКЦБФР ограничено только лишь рынком ценных бумаг. В свою очередь, кредитные рейтинги могут присваиваться как ценным бумагам, так и самими компаниям. К примеру, РА «Эксперт-Рейтинг» присвоены кредитные рейтинги банкам, страховым компаниям, инфраструктурные рейтинги КУА и коллекторской компании. Часть участников рынка, с которыми работает РА, выходит за рамки регуляторного поля ГКЦБФР. К примеру, рейтинг страховщиков используется регуляторами во всем мире для установления норм качества перестраховочного портфеля. Регулирование качества перестраховочного портфеля остается прерогативой исключительно страховых регуляторов. Возникает естественный вопрос, почему же наши законотворцы опять отлучают Госфинуслуг и НБУ от процесса регламентации деятельности РА? Скорее всего, в таких действиях можно опять увидеть чей-то частный интерес.

3. И снова в статье 19 мы видим фактическое поручение ГКЦБФР разработать правила отбора международных РА. Наверное, уважаемым авторам законопроекта неизвестно, что таких правил в настоящий момент не существует даже в Европейском Союзе. Чтобы ГКЦБФР создать подобные правила и внедрить их на практике, такие правила должны будут носить формальный характер, в противном случае так называемые международные РА просто не захотят их исполнять, чем будет заблокирован доступ украинским эмитентам к международным рынкам капиталов. Скорее всего, это приведет к тому, что украинским эмитентам придется получать рейтинги и у международных, и у национальных РА одновременно. Если же такие правила будут формальными, тогда возникает вопрос — зачем они нужны?

4. Законопроектом также предполагается устранить рейтинговые ограничения на инвестирование страховых резервов и чистых активов ИСИ. То есть в период, когда более 50 банков испытают трудности, когда во многих из них работают временные администрации и когда мы на практике вступили в эпоху реализации кредитных рисков, регуляторам попросту предложено снять все ограничения на инвестирование активов. При этом авторы законопроекта даже не удосужились изучить, насколько негативно это повлияет на страховщиков и КУА. Совершенно ясно, что страховщики и инвестиционные менеджеры КУА выступают за снятие ограничения, поскольку это развязывает им руки, но существование такого ограничения способствует ограничению кредитных рисков. По мнению РА «Эксперт-Рейтинг», ограничения в ЗУ «О страховании» и в ЗУ «Об ИСИ» нужно не устранять, а переформулировать таким образом, чтобы компании могли какую-то часть активов инвестировать в инструменты без рейтингов инвестиционного уровня. Также совершенно непонятно, какие РА захотят получить так называемую лицензию в ГКЦБФР, если законотворцы отменяют требования к качеству страховых резервов и чистых активов ИСИ, а ГКЦБФР уже отменила обязательное рейтингование?!

Таким образом, изучая законопроект, мы для себя сделали следующие выводы:
1. Необходимо работать не над внесением изменений в действующие законы, а разрабатывать и принимать ЗУ «О национальном рынке рейтинговых услуг», в котором нужно комплексно подходить к вопросу внедрения передовой практики имплементации рейтингов в регуляторные процессы.
2. Нужно допустить к формированию списка национально признанных РА не только ГКЦБФР, но и Госфинуслуг, и Национальный Банк. Более того, если уж есть необходимость цивилизованного отбора рейтинговых агентств, то требования к ним должны содержаться в законе, так чтобы их нельзя было оспорить в судебном порядке, и ни в коем случае не поручать формирование требований отраслевым регуляторам.
3. Анализ законопроекта в нынешнем виде говорит, что с большой долей вероятности за ним опять стоит чей-то частный интерес. В Украине с 2001 года именно такой частный интерес и построение коррупционных схем с вовлечением госрегуляторов привели к негативным последствиям для развития рейтинговой отрасли. Украина каждый день платит высокую цену из-за отсутствия развитого рейтингового бизнеса. Правительство напрочь лишено инструментов влияния на международные РА, что сказывается на уровне наших суверенов, Госфинуслуг и НБУ не могут и близко подойти к имплементации в регуляторные процессы Basel II и Solvency II.
Принимая данный законопроект, Законодатели должны осознавать, что нормативное поле в Украине — это не место для глупостей, а государственный суверенитет, защищенность отечественной финансовой системы и основы свободы слова являются не объектом для поругания, а важнейшими основами любого демократического общества. Мы призываем парламентариев отправить на доработку данный законопроект и не голосовать за него. Профильный же комитет обязан инициировать принятие ЗУ «О национальном рынке рейтинговых услуг», который бы устанавливал в стране правила работы РА, отвечающие национальным, а не частным интересам. Приглашаем всех заинтересованных народных депутатов к разработке проекта ЗУ «О национальном рынке рейтинговых услуг».


С уважением,

Заместитель директора, главный финансовый аналитик РА «Эксперт-Рейтинг»,
член УОФА, к.э.н. Виталий ШАПРАН

Директор РА «Эксперт-Рейтинг», член УОФА, к.т.н. Владимир ДУХНЕНКО

История биржевой торговли

Предпосылки появления организованных рынков - XVI - XVIII вв. “Карты, перец, серебро…”

Уже в первые годы XVI века, как отмечает венецианец Джироламо Приули в своем дневнике, паника и уныние царили на венецианской бирже: корабли с пряностями стали приходить из Египта все реже и реже. Старой левантийской торговле, так долго служившей источником обогащения венецианцев, наступил конец. “Теперь-то уж можно оценить и признать, какой великий вред нанесли португальские каравеллы, - восклицает Приули в своем дневнике. – Они забрали все пряности в Индии, которые не привозятся поэтому в Сирию. И с каждым днем все будет хуже и хуже, если эти каравеллы будут повторять это путешествие и будут собирать все пряности и ничего не будет привозиться в Сирию.”


Европейская географическая экспансия, запущенная в конце XVI века, известная также как эпоха великих географических открытий, сместила ось экономического пространства Европы. Венеция утратила свои позиции, а в центр вмиг расширившегося мира попали порты Пиренейского полуострова и северной Европы. Путешествия Колумба и Васко да Гамы совершили переворот в европейской торговле. Поначалу торговля экзотическими товарами из Индии, Америки, центральной и южной Африки находилась под полным контролем королей Португалии и Испании. Однако со временем для осуществления дорогих и длительных экспедиций на другой конец Света им пришлось привлечь капитал купцов из северной Европы и Южной Германии. И к концу XVI века от былого морского могущества Испании и Португалии не осталось и следа. Их место заняли Голландия и Англия.

В центре европейской торговли в начале XVI века оказался фламандский город Антверпен на берегах реки Шельда. Фландрия продолжала играть роль развитого промышленного района, в котором сошлись основные товарные потоки того времени. Антверпен приобрел такое же значение как Брюгге и Венеция в эпоху своего могущества. Из Южной Германии влиятельный купеческий дом Фуггеров доставлял сюда серебро, которое обменивалось на перец и другие специи. Португальцы сами везли перец на север Европы, так как 9 из 10 потребителей перца размещались как раз на севере континента. Первый португальский корабль прибыл к причалам Шельды прямиком из Индии в 1501 году, обозначив триумф португальского мореходства и начало процветания Антверпена.



Биржа в Антверпене начала функционировать в 1469 году и в ту пору мало чем отличалась от места собрания торговцев в других городах. Это была площадь, окруженная галереей купеческих лавок, где торговцы представляли свой товар. Главное изобретение антверпенских биржевиков касалось торговли зерном. Здесь впервые стала практиковаться торговля по образцу: вместо всей партии товара покупателю предъявлялась некая его часть. А приобретенное зерно он получал на биржевом складе или порту. В биржевой торговле был сделан еще одни шаг к абстрагированию: вместо наличного товара объектом сделки стало выступать его условное обозначение. Биржа при этом стала институтом, гарантировавшим соответствие образца товара и партии.

Несмотря на обилие серебра и серебряной монеты в Антверпене, наличных денег не всегда хватало для произведения расчетов по многочисленным сделкам, поэтому купцы стали применять итальянский опыт долговых обязательств со сроком уплаты в определенный срок. Также применялись уже привычные векселя. Бумаги, подтверждающие дебиторскую и кредиторскую задолженность, поступали на рынок, в результате чего повышались объемы торгов на Антверпенской бирже. Они обращались на рынке до взаимного аннулирования. Эта процедура позднее получала в Англии название клиринга.

Своими достижениями, однако, Антверпенская биржа обязана иностранным купцам и всему опыту торговли, накопленному европейцами в предыдущие столетия. Международная торговля была привнесена в Антверпен, как и веком ранее в Брюгге, извне. Делами на Антверпенской бирже заправляли иноземцы – немцы, англичане, французы, но особенно южане – итальянцы, португальцы и испанцы. Неслучайно новое здание биржи, открытое в 1531 году, было украшено надписью “для пользования купцами всех народов и языков”.


Международная торговля в Антверпене достигла своего пика в середине XVI века. Причиной тому стали два параллельных процесса в европейской экономике. С одной стороны, огромные партии драгоценных металлов, хлынувшие из испанских и португальских владений в Америке и Африке, стали причиной великого дисбаланса цен. Стоимость серебра и золота в Европе резко снизилась, тогда как за пределами европейского экономического пространства этого не наблюдалось. Чрезвычайно выгодной стала простая торговая стратегия – за пределами Европы, главным образом в Азии, покупать за золотую и серебряную монету все, что продается, и сбывать товар на Антверпенской бирже. Именно с целью такой торговли с Россией в 1553 году английскими купцами было образовано одно из первых публичных акционерных обществ, которое в соответствии с хартией Марии Тюдор Кровавой от 1555 года стало именоваться “Московская компания”.

С другой стороны, чтобы продолжать торговую экспансию и снаряжать новые экспедиции европейцам требовались материалы и промышленные товары. Для постройки своих кораблей испанцы и португальцы в огромных объемах скупали смолу и лес, привезенные из Прибалтийских стран. Для американских экспедиций требовались промышленные изделия из Голландии, Англии и Германии – холсты, легкие сукна, скобяной товар. Так в 1553 году из Антверпена в Испанию и Португалию было отправлено более 50 тыс. штук холста. Спрос с Пиренейского полуострова лег в основу невиданного промышленного скачка Северной Европы, который стал одной из причин глобальных перемен, в том числе в области биржевой торговли.




Легкое американское золото погубило Испанию и Португалию. Процветание, основанное на торговле, позволяло не заботиться о развитии собственного производства. Экономика Пиренейских стран с абсолютистским монархическим правлением оставалась преимущественно феодальной, тогда как в Северной Европе был сделан серьезный шаг к экономике капиталистического типа. Голландская и английская промышленность, растущая в XVI веке на основе испано-португальского спроса, вытягивает население из деревень. Города вырастают до таких размеров, что начинают зависеть от заморских поставок продовольствия. В городской среде, среди крупного купечества, мелких лавочников, ремесленников и бедноты, вырастает новое сознание европейцев, стремление к свободе и деловому успеху. Центром города становится не церковь, а порт, городская ратуша и биржа. Пламя Реформации, зажженное Мартином Лютером в 1517 году, стало разгораться в больших североевропейских городах. Возрождение вступает в силу.

Происходит либерализация общественного сознания, утверждение идей личной свободы и гуманизма. Какое это имеет значение для развития деловых отношений? Как оказывается, самое непосредственное. Дело в том, что европейская культура унаследовала от лежащего в ее основе христианства запрет на ростовщичество. Христианская догма запрещала кредитовать под процент. Долгое время развитие кредита в Европе было возможно только в среде иудеев, где не действовал официальный церковный запрет. В условиях инфляции и постоянно дешевеющих драгметаллов долгосрочное инвестирование стало убыточным, поэтому отказ от старого ценностного стереотипа стал необходимостью. С отходом от жесткой католической морали развитие бизнеса в Северной Европе получило мощный толчок. Сначала были найдены способы обхода догм в виде сложных кредитных схем, схем страхования морских грузов, где процент представлял собой премию за операционный риск. А в 1543 году император “Священной римской империи” Карл V специальным указом снял запрет на заем под проценты.

Вторая половина XVI века стала периодом колоссальной политической напряженности. Католическому югу стал противостоять поддержавший реформацию север. Противоречия касались не только религии. Это было обширное идейное столкновение старого и нового в экономике и социальной сфере. Антверпен утратит ведущие позиции в европейской торговле в пожаре смут. В 1572 году вспыхнет война Голландии за независимость от испанского монарха, из которой северные провинции страны выйдут первой в мире буржуазной республикой. Центром мировой торговли станет не Антверпен, а лежащий к северу от него Амстердам. Здесь происходит настоящий рывок биржевого дела.

Президент вимагає від правоохоронних органів посилити боротьбу з недобросовісними позичальниками проблемних банків

Президент Віктор Ющенко провів зустріч з акціонерами та позичальниками Укрпромбанку та банку «Надра» за участі тимчасових адміністраторів цих банків, представників Національного банку, правоохоронних та судових органів.

До зустрічі запрошено найбільших позичальників цих двох банків, на частку яких припадає основна сума проблемної заборгованості: Обсяг вкладів громадян у двох банках сумарно становить близько 15,4 млрд. грн., у той час як заборгованість згаданих позичальників становить 11,2 млрд. грн., або покриває близько 73% зобов’язань перед громадянами.

«Розрахуватися з вкладником – це означає кожному з вас розрахуватися з кредитами. І зараз ми живемо в обставинах, коли певна частина позичальників вдаються до маніпуляцій», - констатував Президент.

Віктор Ющенко запропонував Національному банку в особі тимчасових адміністраторів провести переговори з усіма недобросовісними позичальниками протягом найближчих 5 днів і знайти компроміс щодо способів погашення заборгованостей, в тому числі через реструктуризацію заборгованості перед банком або погашення заборгованості за рахунок майна.

«Результатом цих переговорів повинен бути графік повернення кредитів по всіх основних позичальниках», - сказав Президент.

Водночас він попередив про сувору відповідальність тих позичальників, які не пристануть на цю пропозицію і фактично своїми діями продовжать знищувати банки та позбавляти їх можливості виплатити заощадження вкладникам. «Земля повинна горіти під тими структурами, які не розраховуються за взяті кредити», - сказав Віктор Ющенко, звертаючись до Генерального прокурора та Голови Служби безпеки.

Відтак, з метою виправлення цієї ситуації, Глава держави доручив ГПУ створити робочу групу за участі представників тимчасових адміністраторів банків, Національного банку, Служби безпеки, Міністерства юстиції. Ця робоча група повинна скласти реєстри всіх справ проти недобросовісних позичальників і надати представників для захисту інтересів держави для включення їх як третьої сторони у справі.

Відповідно до окремого доручення Президента, НБУ повинен негайно інформувати суспільство та банківську спільноту про перелік недобросовісних фізичних осіб, підприємств та їх керівників і акціонерів з рекомендацією утриматися від співпраці з ними. НБУ також має перевірити, щоб будь-який банк, який надав чи надасть таким особам кредит, сформував під нього резерв у розмірі 100% позики. «Я не хочу, щоб Національний банк чи держава у будь-якому сенсі відповідала за співпрацю з такими клієнтами», - сказав Президент.

Віктор Ющенко також звернув увагу на слабку ефективність судової системи, яка здебільшого підтримує позичальника, дії якого призводять до неможливості виплати вкладів. Президент доручив Службі безпеки та Вищій раді юстиції дати оцінку таким діям.

Президент проілюстрував цю ситуацію прикладом судового рішення щодо групи компаній «Альфа-нафта» (мережа АЗС «ANP»). Протягом березня 2009 року районними судами кількох областей винесено ухвали по дев’яти судових справах про забезпечення позовів фізичних осіб. Цими ухвалами Укрпромбанку заборонено здійснювати будь-які дії по зверненню стягнення на заставлене майно (АЗС, нафтобази тощо). Позивачами у цих справах виступали фізичні особи, що за твердженням адміністратора не мають ніякого відношення ані до Укрпромбанку, ані до заставленого майна. Укрпромбанк навіть не було залучено до справ ні як відповідача, ні як третю особу.

Також Віктор Ющенко навів приклад, коли у термін менш ніж два місяці судами винесено рішення про ліквідацію підприємств-боржників банку «Надра», що належали колишнім його власникам і через які було виведено значні суми з банку.

Президент звернувся до Голови Вищого господарського суду Сергія Демченка з проханням поставити всі справи, що стосуються банків, які знаходяться під тимчасовою адміністрацією, на особливий облік. При цьому не допускати розгляду таких справ без залучення самого банку або як третьої сторони представників Генеральної прокуратури; забезпечувати всі позови тимчасових адміністраторів проти недобросовісних позичальників накладенням арешту на грошові кошти та майно таких позичальників; переглянути в порядку нагляду всі справи за списком, наданим тимчасовими адміністраторами з метою встановлення правосудності винесених рішень.

Також Президент звернувся до Голови Вищої Ради юстиції України Лідії Ізовітової з проханням внести подання на звільнення з посад суддів, що виносять неправосудні рішення.

Крім того, він констатував і проблему взаємодії тимчасових адміністраторів банків з Державною виконавчою службою. «Існують випадки відкриття, в умовах діючого мораторію на задоволення вимог кредиторів, виконавчого провадження на користь окремих таких кредиторів з арештом коштів на коррахунках та дестабілізацією і без того чутливого стану банківських установ, які знаходяться під тимчасовою адміністрацією», - повідомив Президент. Глава держави доручив Міністру юстиції Миколі Оніщуку внести необхідні зміни до відомчих документів для припинення такої практики.

Окремо Віктор Ющенко доручив Державній прикордонній службі посилити контроль державного кордону з тим, щоб кожен, хто долучився до дестабілізації роботи банків, був позбавлений можливості виїзду за кордон країни до повного розрахунку за своїми зобов’язаннями. При цьому Президент зауважив, що чинне законодавство дає для цього необхідні підстави.
Президент доручив Національному банку та тимчасовим адміністраторам, Генеральній прокуратурі, іншим сторонам, що долучені до вирішення проблем повернення кредитів банків «Надра» та Укрпромбанк, кожні 2 тижні інформувати його та громадськість про отримані результати.

Бывший глава ФРС США считает, что нынешнее положение доллара "вряд ли пошатнет его мировое значение"

Бывший глава ФРС США Алан Гринспэн не слишком взволнован нынешним положением доллара, которое «вряд ли пошатнет его мировое значение». В то же время российскому рублю он советует «отвязаться» от нефти для дальнейшего роста.

Как передает агентство Bloomberg, Гриспэн считает, что основанная проблема американской экономики на данном этапе – это растущий бюджетный дефицит.
Увеличивающиеся расходы по процентным выплатам ведут к росту государственного долга. «Вся экономическая история Соединенных Штатов показывает, что способность правительства финансировать госдолг является базой, на которой держится доллар в качестве важной мировой валюты», — заявил бывший глава ФРС. «Нет сомнений, что эта база сейчас сокращается, а когда долгосрочная банковская процентная ставка начнет увеличиваться и усилится инфляционное давление, то уже будет поздно», — предупредил он.

А.Гринспэн призвал регулирующие органы США всерьез поразмыслить о пользе расчленения крупнейших финансовых институтов, которые стали столь большими, что их уже нельзя обанкротить. Эти банки, по его словам, косвенно субсидируются правительствами, которые позволяют им привлекать деньги под низкие проценты, так как все уверены, что государство не позволит этим банкам потерпеть крах. «В результате нарушается принцип конкуренции, а также возникает опасность для всей финансовой системы», — указал А.Гринспэн. «В 1911 году была расчленена нефтяная компания Standard Oil, и ничего страшного не случилось», — отметил он. «Отдельные части некогда единой компании стали более активными. Возможно, сейчас нам необходимо сделать аналогичные шаги», — заявил А.Гринспэн.

Ранее Алан Гринспэн высказывался о том, что США стоит побеспокоиться о падении доверия к надежности доллара как инвестиционного инструмента.
В контексте недавних слухов о возможном отказе стран-экспортеров нефти от расчетов в долларах, Гринспен также очертил перспективы российского рубля, как основной «нефтевалюты». Так, по мнению эксперта, российский рубль пока не имеет шансов стать даже региональной резервной валютой в силу чрезмерной привязанности к стоимости нефти. «Переход в качество резервной валюты даже регионального масштаба зависит от многих факторов, включая такие, как доверие и возможность полной конвертации. Рубль пока не имеет перспективы стать резервной валютой в силу чрезмерной привязанности к одному показателю — стоимости нефти», — сказал Гринспэн.

По его словам, в России «исторически неразвита инфраструктура», и поскольку экономика не диверсифицирована, а основана на сырьевом экспорте, национальная валюта не может претендовать на статус резервной. Гринспэн считает, что даже если Россия пойдет на решительные шаги по модернизации экономики, потребуется не менее десяти лет на то, чтобы российский рубль мог быть воспринят как резервная валюта.

Банкиры озвучили топ-10 проблем финансовой системы Украины

Наиболее значимыми проблемами украинской банковской системы являются защита интересов кредиторов и досудебное изъятие залогов, а также формирование культуры обслуживания долгов в обществе. Об этом свидетельствуют результаты анкетирования ведущих банкиров страны, проведенного еженедельником "Зеркало недели".

На втором месте по значимости проблем банкиры поместили нагромождение "плохих" активов, рост резервов по проблемным кредитам. На третьем месте - отсутствие долгосрочного кредитного ресурса на внутреннем рынке из-за возможности досрочного снятия депозитов.

Далее в списке "приоритетных" проблем банкиры поместили создание условий для возобновления кредитования частных и корпоративных клиентов. На пятом месте в списке - непрозрачность работы валютного рынка и валютно-курсовой политики банковского регулятора.

На шестое место банкиры поставили конфликт интересов в НБУ, совмещающем функции денежно-кредитного регулирования и банковского надзора. На седьмое - несовершенство процедур формирования страховых резервов и налогообложения деятельности банков. На восьмое - доступ к кредитам рефинансирования Национального банка.

На девятом и десятом местах оказались состояние межбанковского кредитного рынка и проблема неплатежей в банковской системе и влияние на экономическую ситуацию соответственно.

В опросе принимали участие председатели правлений "Райффайзен Банка Аваль" Владимир Лавренчук, "Укрсиббанка" - Сергей Наумов, "ОТП Банка" (Украина) - Дмитрий Зинков, "ВТБ Банка" (Украина) - Вадим Пушкарев, банка "Финансы и Кредит" - Владимир Хлывнюк, "Дочернего банка Сбербанка России" - Игорь Юшко, банка "Старокиевский" - Юрий Яременко, а также вице-президент "Альфа-банка" (Украина) Роман Шпек и глава набсовета "Платинум банка" Юрий Блащук.

В. Ющенко поручил НБУ обнародовать перечень недобросовестных заемщиков банков с временными администрациями

Ющенко взялся за заемщиков проблемных банков

Президент Виктор Ющенко вчера в ходе встречи с заемщиками и временными администраторами банка "Надра" и "Укрпромбанка" подписал указ, который призван решить проблемы 15 проблемных банков, которые из-за недобросовестных действий заемщиков не могут рассчитаться с вкладчиками. У двух этих банков наибольшая сумма проблемных кредитов – 11,2 миллиарда гривен, сформированная 120 юридическими и физическими лицами. Эта сумма покрывает 73% обязательств банков перед населением (вклады – 15,4 миллиарда гривен). "Если вы обеспечите своевременные расчеты, банки рассчитаются с вкладчиками,– обратился президент к представителям 41 структуры-должника.– Если не платит один клиент, с этим можно разобраться, но когда это массово и когда часть заемщиков манипулируют... Поэтому привлекаю к решению проблемы соответствующие ведомства".

Указ главы государства обязывает Нацбанк в течение пяти дней провести переговоры с недобросовестными клиентами и составить график погашения кредитов вплоть до расчетов имуществом. Нацбанк уже через два дня после завершения переговоров должен обнародовать список недобросовестных клиентов-физлиц, предприятий, их руководителей и акционеров с рекомендацией банкам воздержаться от сотрудничества с ними. НБУ поручено проверить, чтобы банки, которые выдадут этим заемщикам кредиты, сформировали стопроцентный резерв.

Госпогранслужбе, напомним, поручено также усилить контроль за госграницей и лишать возможности выезда из Украины тех, кто "причастен к дестабилизации работы банков", до полного погашения долга.

"Относительно четырех собственников банка и бывшего главы правления открыты уголовные дела, проводится расследование, они в розыске",– сказал первый замглавы секретариата президента Александр Шлапак. По его словам, собственники одного из банков вывели средства на свои структуры и обанкротили их. Высшему совету юстиции и Верховному хозяйственному суду глава государства дал задание проанализировать принятые разными судами решения в пользу заемщиков и подготовить реестры на увольнение судей. В качестве примера господин Ющенко привел решения судов о запрете "Укрпромбанку" арестовать залоговое имущество компании "Альфа-нафта". Текст указа вчера так и не был обнародован. В секретариате сказали, что его дорабатывают юристы, но смысл прежний.

По словам представителя временной администрации "Укрпромбанка" Игоря Власюка, если к проблемным кредитам президент привлечет силовиков, работа может быть эффективной. Оценивать другие инициативы президента он отказался. Документ не смогли прокомментировать и в банке "Надра". Напомним, банк "Надра" подал 4 тысячи исков на должников, из которых 3 тысячи выиграли. Прошения на запрет выезда за рубеж поданы по 526 заемщикам, удовлетворены – по 8.

По мнению юристов, указ и заявления президента носят декларативный характер. "Сейчас есть тенденция, что перестали серьезно воспринимать банки, тем более банки, которые на грани существования. Поэтому основная политика – напугать заемщика",– считает партнер юридической компании Astapov Lawers Олег Мальский. По его словам, многие банки при выдаче кредита прописывали в договоре возможность разглашения данных о заемщике. Впрочем, информация о заемщике – банковская тайна, а поэтому Нацбанк и банки не имеют права сообщать данные об их клиентах, считает партнер юридической компании "Кузнецов и партнеры" Денис Кузнецов. Для этого необходимо по каждому клиенту завести уголовное дело и довести его до суда. "Суды у нас публичные, и информация, вышедшая за стены банка и попавшая в суд, является открытой",– уверен юрист. Кроме того, объясняют эксперты, ограничения на выезд пограничники самовольно принимать не могут, и указа президента будет недостаточно – выезд запрещен, только если против заемщика возбуждено уголовное дело или есть соответствующее решение суда. Такого решения банк может добиваться в течение месяца.

Президент Украины Виктор Ющенко поручил Национальному банку обнародовать перечень недобросовестных заемщиков банков с временными администрациями.

Об этом говорится в указе Президента 813/209 "О мерах по обеспечению возобновления стабильности в банковской системе".

"Рекомендовать НБУ: определить при участии временных администраторов банков перечень наиболее недобросовестных заемщиков банков, обеспечить в пятидневный срок завершение временными администраторами переговоров с такими заемщиками относительно сроков и способов погашения из задолженности перед банками", - говорится в Указе.

Президент также поручил в двухдневный срок по результатам переговоров с недобросовестными заемщиками создать реестр таких заемщиков с целью сокращения рисков банков во время обслуживания кредитной задолженности таких заемщиков.

Кроме того, В. Ющенко поручил не допускать недобросовестных заемщиков к закупке товаров, работ и услуг за госсредства, привлекая к этому госорганы.

Нацбанк, согласно Указу, обязан еженедельно информировать общественность о возобновлении стабильности в банках с временной администрацией.

Президент также поручил провести анализ финансового состояния банков с временными администраторами и по результатами анализа обработать вопрос по возвращению банкам права проводить кредитные операции.

Ранее В. Ющенко поручил НБУ обнародовать перечень недобросовестных заемщиков банка "Надра" и Укрпромбанка.

В. Ющенко также поручил Службе безопасности Украины и Министерству юстиции проверить законность принятых решений судов о ликвидации предприятий-должников банка "Надра" и Укрпромбанка.

Бюро кредитных историй в Украине, антирейдерские союзы

1.Закрите акціонерне товариство «Перше всеукраїнське бюро кредитних історій» (02002 м.Київ, вул. М.Раскової,11).

2.Закрите акціонерне товариство «Міжнародне бюро кредитних історій» (03062 м.Київ, пр. Перемоги, 65).

3.Товариство з обмеженою відповідальністю «Українське бюро кредитних історій» (01001 м.Київ, вул. Грушевського, б.1-Д).

4.Товариство з обмеженою відповідальністю «Бюро кредитних історій «РУССКИЙ СТАНДАРТ» (04104 м.Київ, вул. Половецька, буд. 3\42).

5.Товариство з обмеженою відповідальністю «Бюро кредитних історій «Дата Майнінг груп» (02025 м.Київ, вул. Десятинна, 4\6).



Антирейдерские союзы: